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通知公告
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关于印发《四平市工业和信息化局“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动方案》的通知
作者:   发表时间:2018-06-11 07:43:00

 

四工信办〔2018〕151号 

    

关于印发《四平市工业和信息化局“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动方案》的通知


各科室、直属事业单位: 

  为进一步加强全局软环境建设工作,经局软环境建设领导小组研究同意,决定在全局集中开展“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动。现将《四平市工业和信息化局“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动方案》印发给你们,请认真遵照执行。 

                        

 

  

四平市工业和信息化局        

2018年5月31日          

  

 

 

四平市工业和信息化局“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动方案


  为进一步加强全局软环境建设工作,经局软环境建设领导小组研究同意,决定在全局集中开展“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动。为确保活动取得实效,特制定本活动方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府关于加强软环境建设的决策部署,深入贯彻落实全市“三抓”会议精神,围绕“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四项重点任务,着力打造“五大环境一个体系”(服务环境、政策环境、市场环境、法制环境、人文环境和工作保障体系),努力实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”总体目标,为全市经济社会健康快速发展提供坚强保障。 

  二、活动目的 

  围绕打造“五大环境一个体系”工作思路,在全面落实《中共四平市委四平市人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》(四发〔2016〕18号)以及《2018年四平市软环境建设工作要点》(四软环境组〔2018〕2号)的基础上,结合我局软环境建设中存在的问题,通过在全局集中开展“优化营商环境、打造诚信四平”主题活动,以解决企业最关注、反映最强烈、最具直观性的典型问题为突破口,按照先易后难的原则,在最短的时间内提升企业家对我市营商环境的总体评价,进而推动我市营商环境进一步优化,政府诚信形象进一步树立,软环境建设整体水平再上新台阶,切实增强在平企业家的获得感和归属感。 

  三、活动内容 

  (一)窗口单位服务质量大提升活动 

  1.严肃工作纪律。严格落实投资项目领办代办制、首问负责制、一次性告知制、AB岗替代制、限时办结制、否定备案制等相关窗口工作制度,规范工作程序,严格服务标准;合理设置服务窗口、科学安排工作人员,明确在岗时间工作纪律,正确使用窗口人员去向状态标牌,发现问题及时处理。(责任部门:审批办) 

  2.提升服务形象。在全局开展“一张笑脸相迎、一句祝福相送、一把椅子相让、一杯热茶相递”活动,倡导贴心服务;规范服务用语,杜绝“不是我们的事,不知道”、“正忙着呢,等一会”等强硬语言,确保工作人员在岗服务中,用语做到文明、准确、简洁、高效,文明办事、优质服务。(责任部门:机关党委) 

  3.提高服务效率。结合“只跑一次”行政审批改革,大力简政放权,深化商事制度等各项政务改革,积极推进审批流程再造,简化办事要件,加强运行监管。(责任部门:审批办) 

  (二)执法单位执法检查集中规范活动 

  1.加强业务知识、法律知识培训。全局各行政执法单位要把业务和法律培训作为加强依法行政、规范行政行为的重要抓手,年内所有执法单位要至少开展一次业务知识的全员培训,同时开展一次以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规以及部门所依据的政策规定为内容的全员培训。通过加强培训,杜绝随意执法、乱执法行为。(责任部门:法规科、各执法单位) 

  2.开展明职责、重程序业务大比武。《三定方案》是开展工作、履行职责的基本遵循,要组织全体机关干部尤其是一线业务人员加强对本部门《三定方案》和部门行政权力清单的研究和学习,明确自身职责、明确权力来源、明确法定程序。(责任部门:人事科、审批办、法规科) 

  3.严格落实双随机一公开、随机抽查联合检查制度。严格执行《“双随机一公开”监管工作实施方案》和《吉林省行政执法随机抽查联合检查暂行办法》,建立完善统一的“双随机一公开”综合监管平台,明确年度部门随机抽查事项清单和联合检查计划清单,强化随机抽查结果公示,实行“阳光执法”。同时,各执法检查单位要发挥主动性,积极会同其他单位开展联合检查。要充分发挥平台和牵头部门作用,按照能联不单、能多联不少联的原则,推动多个部门共同参与,坚决防止多个部门反复检查,切实减轻企业负担。(责任部门:审批办、法规科、各执法单位) 

  4.加大对涉企“四乱”问题专项排查整治力度。继续大力纠治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为,切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。年内要在集中整治的同时抓一批反面典型,对顶风而上继续搞“四乱”的个人和部门严肃追责。(责任部门:运行办、法规科、各行业科室) 

  (三)社会关注重点涉软问题突击破解活动 

  1.梳理排查本系统内久拖不决的涉软信访问题,集中破解。对我局信访积案进行统一梳理,对涉软案件建立台账并明确涉事单位,逐一落实责任;要对本单位的涉软信访问题逐个研究解决方案,制定时间表、路线图,以务实的措施削减涉软信访案件存量、杜绝增量。(责任部门:相关各科室) 

  2.梳理排查本系统内的社会关注热点涉软问题,集中破解。为回应社会关注和群众关切,要结合部门工作职责,研究制定提高公共服务效率的指导意见,要针对通讯、电信等社会普遍关注的突出问题,开展专项治理行动,用明显的改变大幅提升群众和企业的满意度。(责任部门:信息化推进科) 

  (四)信用体系建设攻坚活动 

  1.持续推进清理拖欠企业资金工作。要在去年完成统计上报和还款计划制定的基础上,严格按照计划还款时间节点履行偿还义务。要正确对待,克服畏难情绪,转变观望态度,在确保稳定的前提下以稳妥的方式保质保量完成拖欠资金还款工作。(责任部门:财务审计科) 

  2.加快推进各项优惠政策落实落地。要严细梳理我局已出台的具有含金量的涉企优惠政策,严格落实,及时执行,对于未执行到位的及时整改,确保每一项惠民利企政策以最快速度落实到位、最大限度释放制度红利。(责任部门:相关各科室) 

  3.集中推进违约失信专项排查整治。要在局软环境建设领导小组的统一领导下,针对招商引资、项目建设、企业发展中的“政府承诺”和签订的各类合同,对招商引资项目档案、合同协议、会议纪要、意见反映等进行摸底排查,通过走访项目企业查找问题、召开座谈会等形式查摆问题,畅通并汇总各渠道信访信息,列出违约失信问题清单,逐项研究,拿出整改的具体措施和办法,明确整改责任人,做到一条一条整改、一项一项落实,坚决杜绝用安抚代替整改、用研究拖延整改、用许愿蒙混整改。今年底问题整改率要达到60%以上,2019年底,问题整改率要达到90%。(责任部门:相关各科室) 

  4.深入推进社会信用体系建设。要充分认识到做好社会信用体系建设工作重大意义,切实加强组织领导,明确责任科室和责任人员;要认真执行企业评议部门制度,同时要以守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务为主要抓手,完善相关政策制度体系;要按照全省统一的平台建设标准和信用信息共享标准规范,加快信用信息数据平台建设,推动联合惩戒、双公示、红黑名单、信用信息查询等功能的实现。(责任部门:审批办)  

  四、活动步骤 

  第一阶段(2018年5月):启动阶段 

  要针对本方案中的每项具体活动,对所有活动任务进行细化分解,落实分管领导、责任科室、责任人员,要明确阶段性工作目标以及全年活动预期目标。 

  第二阶段(2018年6月-11月):实施阶段 

  要按照本方案要求认真组织实施,要以新官也理旧账的担当、壮士断腕的勇气,坚定不移的决心、务实高效的举措,不折不扣地实现活动预期目标,要坚决杜绝走过场和应付了事,力争通过一年的集中攻坚,使我市营商环境得到大幅提升,诚信政府形象稳固树立。相关责任科室要每两个月对各项具体活动的开展及取得的阶段性成果进行总结,分别于7月5日、9月25日、11月25日前报局软环境办。  

  第三阶段(2018年12月):总结阶段 

  要在活动开展后及时进行总结,提炼主题活动中的好经验,好做法,为今后的工作积累经验,推动全市营商环境实现根本好转。年底总结要于12月5日前报送局软环境办。 

  五、工作要求 

  (一)加强组织领导。此次主题活动在局软环境建设领导小组统一领导下开展,局软环境办承担调度、协调、督察的责任。局党组、各科室主要负责人要切实履行加强软环境建设“第一责任人”的职责,亲自研究部署,组织推动。要各司其职、协调联动,共同推进主题活动的开展。 

  (二)加大舆论宣传。要做好活动开展的宣传动员工作,要注重活动开展中信息的收集和整理,及时保存活动图片、视频及其他相关资料,充分利用各级媒体,加大宣传力度。要力争在年内实现活动开展信息省级媒体报道三篇。每月至少向市软环境办报送一条活动开展信息。 

  (三)强化检查督导。此次主题活动开展情况已纳入全市绩效考核,相关各科室要高度重视,层层落实任务,认真抓好组织实施和监督检查,保障各项工作措施落到实处。各科室主要负责人要充分发挥工作指导和考核作用,对活动中的各种难题及时采取措施,确保按要求完成主题活动的各项工作。局软环境办要加强对活动开展情况的调度和监督,尤其是对窗口服务单位服务质量不定期开展督查暗访,对窗口服务单位服务纪律、服务态度、服务效率等方面问题以及各责任部门存在拖拉敷衍、流于形式等造成软环境问题的,一经发现将予以通报,情节严重的予以严肃追责。