四工信字〔2024〕48号
龙道慧委员：
您在四平市政协九届三次会议上提出的《关于重点扶植当地企业经济转型升级的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
近年来，我市以推动传统产业转型升级为重要抓手，千方百计破难题、补短板、强基础，加快推进本土企业优化升级，努力形成满足新发展要求的新质生产力，全面提升装备制造、冶金建材等传统产业改造升级，推动本地企业高质量发展，主要体现在以下几个方面。
一、建立清单与机制，确保政策落地生根
一是建立政策需求清单。根据国家《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的指示精神，组织各县（市）区和重点工业企业，开展政策宣讲会，解读国家对工业领域设备更新的支持方向、超长期国债、“智改数转”等优惠政策，梳理企业设备更新需求情况，重点掌握企业现有生产设备数量、需要更新的设备数量及投入规模、换新过程中存在的困难等情况，形成企业需求、工业领域设备更新和技术改造储备项目、专项再贷款申报项目3张清单，反馈至省工信厅，为省里制定政策措施提供参考，为我市服务企业转型升级提供依据。
二是畅通政策直达机制。组织顺邦农机、世宝机械、吉春制药等重点工业企业，召开座谈会，就企业发展过程中面临的困难问题、企业家对各项政策提出的意见建议，研究解决共性问题，主动协调、着力破解个性诉求，适时调整优化方案举措，确保政策更能贴近本地企业实际情况，服务好本土企业。
二、加大政策支持，促进企业优化升级
一是加快推动工业领域设备更新。为积极响应国家“两重”和“两新”建设，我们会同市发改深入宏宝莱、宏大液压等企业，面对面沟通，点对点讲解，指导企业准备材料进行申报，争取做到满足申报条件的企业都能申报入库。
二是着力推动工业领域“智改数转”。立足我市实际情况，制定《四平市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2023-2025年）》，积极推动工业企业“智改数转”。根据省工信厅相关文件要求，组织符合条件的企业及时申报省级制造业“智改数转”项目库和省级智能制造示范工厂、数字化示范车间。积极指导符合申报省级“智改数转”资金项目的企业争取省级专项资金。截至目前，已有吉林省大窑嘉宾饮品有限公司大窑饮品年产10万吨碳酸饮料、果蔬汁智能化工厂技改扩建等27个项目成功纳入省级制造业“智改数转”项目库，四平维克斯换热设备有限公司民用核电级板式热交换设备技术改造、四平市天圆兴彩盒包装印刷有限公司年产5000吨医药包装制品、四平市兴大纺织有限公司对原有5万锭纺纱装备进行购置技术改造投资3个项目通过吉林省制造业“智改数转”资金支持项目评审并公示，共计135.84万元。吉林世宝机械制造有限公司、四平金士百纯生啤酒有限公司分别获得2023年省级智能制造示范工厂、数字化示范车间。
三、加强人才培养，提升企业创新能力
一是产学研一体，推动创新。深入实施吉林省科技成果转化“双千工程”，积极对接省内外高校和科研机构优质创新资源，持续开展科技交流与合作，促进信息共通、资源共享，推动科技成果转化落地。近三年，组织开展了与中科院长春分院的“双走进”活动、情系英城建设促进大会、校地合作大会、省科技大市场校企对接会、高效成果与企业技术需求对接会等系列活动30余场，推送技术成果1700余项。
二是人才保障，助企发展。开展高校毕业生来平留平就业创业“校企订单吸纳”专项行动，对全市工业企业用工需求摸底调研，动态更新岗位需求，形成涵盖特色装备、食品加工等五大产业企业的用工岗位“订单”1372个，其中“专精特新”岗位104个。积极组织工业企业参加线上线下校园招聘会，不断提高工业企业吸纳高校就业生人数。深入实施科技人才助力企业创新跃升三年行动，帮助企业引进高校院所科技人才，与企业开展联合攻关和人才培养，28名“科创专员”选派成功，全省首创建立市人才工作站24家，投入240万元支持企业成长壮大。持续实施企业R&D投入引导计划，帮助43户企业获得R&D投入补助共计283.9万元。落实科技型中小微企业“破茧成蝶”专项行动，帮助4户企业争取补助资金80万元。落实享受研发费用加计扣除政策，50户企业研发费用加计扣除金额达5.33亿元。
四、优化营商环境，提高本土吸引能力
一是便企利民，高效办事。先后出台了《优化营商环境176条举措》、《营商环境建设优化提升方案》、《政务环境、法治环境、市场环境、要素环境“四大工程”实施方案》等政策措施，通过减少审批环节和流程、直接减少时间、委托“无差别”窗口直接受理等形式，进一步压缩政务服务审批时限，政府服务审批时限压缩比由75%提高到85%，即办件占比由42.14%提升至50.28%；全面开展惠企惠民政策大梳理行动，共梳理先行政策86个纳入12345政务服务便民热线知识库，并将在市政府门户网站“政策供给专区”公开发布，实现政策供给透明化。
二是包保项目，精准服务。实施制造业项目全生命周期管理，选派“店小二”包保服务项目，深入项目谋划、洽谈、签约、开工等各个阶段，协调解决项目建设过程中遇到的难点问题，不断刷新各项目建设进度条，推动项目早日竣工投产，吸引更多大项目、优项目入驻四平。
三是抢抓商机，精准招商。紧紧围绕特色装备、食品加工、医药化工、冶金建材重点产业实际情况，突出抓好现有产业链，大力建立延链补链，梳理挖掘有价值的招商线索，紧抓全国优强民营企业助推吉林全面振兴发展大会商机，不断擦亮“无难事、悉心办”营商环境金字招牌，充分发挥“走出去、引进来”的纽带作用，借助大会平台，积极推动巨元瀚洋板式换热器、顺邦农机的项目走出去，吸引更多优强民营企业入驻四平。
五、强化链条互补，培育新兴产业发展
一是延链补链强链，提升竞争力。切实发挥巨元瀚洋板式换热器、新天龙、君乐宝等“链主”企业的招商引资作用，通过政策引领、机制建设、平台打造等赋能上下游企业，推动上下游企业协同发展；通过资源整合与协同攻关，支持更多中小企业融入龙头企业供应链。组织开展工业企业产需对接会，通过大企业“发榜”“发单”“发包”、中小企业“揭榜”“接单”“接包”等多种方式，加强产品、服务和技术供需对接，增强产业链供应链上下游的利益黏性，协同解决产业链供应链上下游配套难题，努力营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展局面。
二是壮大优势产业，增加新动力。集中力量发展特色装备、新型材料、医药健康等重点产业，为四平市工业经济发展注入新动力。特色装备，做大做强农机、换热器、汽车零部件三大产业分支。农机，坚持错位竞争、差异化发展，打造推出青贮裹膜一体机、玉米茎穗兼收一体机、自走式青黄储一体机、鲜食玉米扒皮机器、大型精量免耕播种机、大型螺旋蒸烤机、大型油炸机和大型自动分切机等一批国内领先产品。换热器，发挥我市换热器国检中心、吉林省换热系统中试中心作用，持续推动巨元集成传热元件智能化改造、维克斯民用核电级板式热交换设备技术改造等项目建设，做大做强核心产品，开发集成化、数字化、自动化的填补国内空白和替代进口新型换热产品，推动产业产品向中高端迈进。汽车零部件（专用车），加快推动世宝机械汽车智能转向系统及关键零部件等项目建设，支持华凯比克希提高一汽解放配套份额，招引更多优质项目落户汽车产业园。新型材料，依托我市全省唯一玻璃产能基础及玻璃建材产业园区的平台优势，充分发挥双辽经开区化工园区和四平新开区生态化工园区两个D级化工园区的承载作用，吸引下游企业形成集聚。重点推动迎新玻璃“一窑三线”光伏玻璃盖板、汽车玻璃、电子玻璃生产线，大顶山硅灰石年产10000吨超细针状硅灰石改性粉生产线，天威电化年产30万吨电石移地技术改造等一批项目，打通项目建设难点、堵点、痛点，加快投资进度，持续为经济高质量发展增势赋能。医药健康，立足四平中药、梅花鹿等中药材资源优势和产业基础，加快现代中药产业发展，推动“双黄栀胶囊”中药新药开发、“小儿热速清口服液”二次开发、“麻黄汤”等经典名方的产业化开发、鹿元帅牌“鹿茸胶囊”的研发与产业化等项目建设。
下一步，我们将继续关注本土企业的经营情况，用心为当地企业的经济发展与转型升级提供优质服务，持续推动我市企业高质量发展。
四平市工业和信息化局
2024年9月23日
