市春运领导小组成员单位，各县（市）春运办：

　　为在做好疫情防控前提下，全力做好春运各项工作，保障人民群众度过欢乐祥和的春节。按照《吉林省2022年春运工作实施方案》部署要求，结合我市实际，经征求相关单位意见，我们编制了《四平市2022年春运工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。 

　　四平市春运领导小组办公室

　　（四平市工业和信息化局代章）

　　2022年1月13日

四平市2022年春运工作实施方案

　　为深入贯彻落实中办、国办《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》和全国春运电视电话会议精神，按照国家发改委等十四部门联合下发的《关于全力做好2022年春运工作的意见》要求，坚决保障全市春运工作安全有序，经济社会平稳运行，确保广大人民群众度过欢乐、祥和、安宁的春节，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，春运期间将举办北京冬奥会，下半年将召开党的二十大，做好春运工作意义重大。各县（市）、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力做好春运各项工作。 

　　（一）毫不放松做好春运疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，坚持在疫情防控常态化条件下谋划春运举措，根据疫情防控要求，及时调整工作措施和应对策略。按照减少人员流动、引导错峰出行、降低旅途风险、加强人员防护的原则，组织做好全市春运疫情防控和服务保障工作。 

　　（二）充分认识春运面临形势。首届四平冰雪节于2021年12月10日-2022年2月23日举行，旅游客流将与务工流、探亲流、学生流叠加，将呈现节前显著集中，节后返程较分散等特点。气象预测，春运期间我市可能出现极寒、暴雪、冰冻等极端天气，需防范不利影响。 

　　（三）加强春运组织协调。各县（市）、各有关部门要按照职责分工开展疫情防控、安全生产督促检查，及时协调处理突出问题。春运疫情防控工作在本地区疫情防控领导机构统一领导下开展。 

　　二、主要任务 

　　（一）严格落实春运疫情防控措施 

　　1.加强健康监测和人员防护。公路、铁路部门要做到旅客全员检测体温，要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线工作人员个人防护，按规定定期开展核酸检测，加快推进疫苗加强针接种，春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。 

　　2.科学精准做好重点场所春运疫情防控。各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。严格落实实名购票、对号入座、健康码通行等措施。地方政府要在重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。 

　　3.加强疫情应急处置能力。公路、铁路部门要加强与卫生健康部门联系，针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次停开、在途疫情应急处置等可能情形，提前制定应急预案，开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。 

　　（二）组织引导错峰出行减少人员流动 

　　4.强化安全有序流动。各县（市）、各有关部门要科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员出行严格按照疫情防控要求执行。 

　　5.组织错峰放假开学。教育部门要根据属地疫情防控要求和教学计划，优化调整高校寒假放假、春季开学时间，节后开学时间尽可能错开春运时段，确需春运期间开学的，要避开春运返程高峰。对在春运期间有集中离校返校运输需求的，教育部门要及时通报交通运输、铁路部门，具备条件的可组织开行学生包车、专列（包车厢）等点对点运输。 

　　6.引导错峰返乡返岗。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。各级工会要深入用工量大的企业，积极与用工单位协商息工开工时间，尽量避开春运高峰时段。 

　　7.减少长距离旅游出行。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模。景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。 

　　（三）全力做好运力组织衔接和应急保畅工作 

　　 8.努力增加运力供应。铁路要统筹高铁和既有线通过能力，优化客车开行结构，采取加强普客车底利用、动车组重联运行、增开临客等措施，最大限度增加客运能力。合理安排加班和运力备份。道路运输要加大对客运枢纽、铁路客运站、旅游景区等客流密集地区的运力投放，视情增开加班车，科学调度发班频次。要适时增加农村客运、城乡公交、定制客运等服务，满足城乡群众出行需要。 

　　 9.加强运输衔接联程联运。要充分发挥不同运输方式的比较优势，加强相互间的信息共享。要系统梳理汇总临客列车、运行信息以及相关接续接驳需求，做好道路客运班线、城市公交与铁路、科学调配出租汽车运力，及时疏运到发旅客。要加强重要枢纽运力供给，科学调度道路客运、城市公交和出租汽车运力，在满足疫情防控要求的前提下开展站内便捷换乘、铁路与城市交通安检流程优化工作，提高“最先和最后一公里”出行效率，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。 

　　 10.全力保障路网畅通。交通运输和公安等部门要充分利用信息技术手段，加强路网运行监测，及时发布重要通道、关键节点、主要瓶颈路段和拥堵收费站等信息，引导旅客错峰出行。提升高速公路电子不停车快捷收费服务质量和水平，强化人工收费车道服务和管理，提高高速公路通行效率。要加强公路养护巡检巡查，合理安排养护施工作业计划。对易发生拥堵的路段和易堵收费站实时监控，提前采取治理措施，制订应急预案，确保路网畅通。交通运输和公安交警部门要密切关注高速公路拥堵情况，按照要求及时上报，特别是拥堵超过10公里和15公里的，要按照程序及时上报市政府分管领导和主要负责同志。 

　　 11.强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输，努力保障电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜、奶制品等生活物资的运输。铁路要优化运输组织，充分利用春运前和春节客流低谷时段，采取突击抢运等措施，努力增加货物运量，满足企业生产和居民生活需要。要密切关注本辖区内热电联产企业和储煤基地电煤库存情况，摸清重点物资运输需求，及时制定运输保障方案，统筹利用各种运输方式，合理安排重点物资运输。疫情突发地区要保障生活物资、能源物资运输畅通，及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，积极为司乘人员提供便捷的核酸检测等服务，根据需要及时启动应急物资运输中转站。 

　　（四）千方百计抓好安全生产工作 

　　 12.强化安全生产管理。各部门要严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，坚决遏制重特大事故发生。铁路运输企业要强化对线路、设备的检查检测和维修维护，加强运行实时监控和现场安全管理。道路运输企业要严格按规定落实动态监控主体责任，及时提醒驾驶人纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。文化旅游部门应明确要求旅游公司不得租用存在安全隐患的车辆。车站要严格执行安检制度，对进站人员及物品实行“全覆盖”安检，严防夹带“三品”进站进场；要全面优化旅客进出场站线路和乘降组织，严防出现旅客拥挤踩踏事故；开展针对性的清理整治，切实维护好客运场站及周边社会治安秩序和消防安全。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。 

　　 13.从严排查整治安全隐患。各有关单位要组织开展春运安全检查，对重大隐患建立台账，挂牌督办，限期整改。广泛采取“四不两直”、“双随机”、“明查暗访”等方式，对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和不足开展检查，确保车站、客运站各项设施设备符合安全要求，严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营，严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆参加春运。要梳理出本地区、本单位的春运隐患，并逐级上报排查治理情况，对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公示。 

　　 14.严格安全监管执法。全面加大春运期间道路运输安全管控力度，督促道路运输企业及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为。要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾、不按规定路线行驶、非法营运等违法行为的打击力度。依法查处“黑车”、“宰客”等违法活动，进一步加大对“车闹”、“霸座”等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度。铁路安全监管机构要配合地方政府持续抓好高铁环境安全综合治理，彻底消除高铁沿线环境安全隐患。铁路和地方政府工信部门要加强道口安全管理，确保道口安全运行。及时纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。 

　　 15.有效应对恶劣天气等突发事件。交通运输、铁路部门要制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。要在易积雪结冰路段和事故多发路段，提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援的设备，组织好应急队伍，提高铲冰除雪效率。对明确易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性制定治理方案和分流绕行预案。要在客流高峰时段加强对重点路段的巡逻，严查各类交通违法行为，快速处理轻微交通事故。要加强应急值班，保证值班电话24小时畅通。应急部门要强化应急值守和救援备勤，保持应急状态，切实发挥消防救援队伍主力作用，一旦发生事故、灾害第一时间全力投入抢险救援，保障人民群众生命财产安全。 

　　 （五）持续提升春运服务质量 

　　 16.提升交通场站服务能力。车站、客运站在做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务的基础上，积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等特色服务。主要铁路、公路枢纽场站要设立老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点，要设立爱心通道和军人优先通道。地级市以上车站要增设服务台和流动岗，方便旅客问询。高速公路服务区要进一步规范运营管理，提高服务能力和水平，确保餐饮卫生合格、车辆维修便捷、加油安全高效。规范客运枢纽引导标志，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性，推动铁路与客运交通安检流程优化工作，减少旅客安检次数。 

　　 17.优化售检票服务举措。铁路部门要提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需求及时调整退改签政策；扩大“无接触”出行服务应用范围，进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。道路客运要扩大联网售票范围，及时增开售票窗口、延长售票时间、增设自动售（取）票设备，扩大人脸识别、刷证进站检票乘车应用范围，加强智能问询、VR站内导航、移动支付等服务应用。 

　　 18.加强重点群体服务。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。对院校学生，继续实行预留票额优先保障，并提供购买返程票、联程票等便利。排查整改智能技术影响老年人出行问题，重点客运枢纽要设置老年人服务专区。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策，为军人及军属提供更好更优服务。 

　　 19.精准实施志愿服务。团市委要按照预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一的原则，稳妥开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，加强重点环节、重点群体的服务。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要，不上岗”原则，切实加强志愿者防疫、防寒等服务保障，确保志愿者安全上岗、防护到位。 

　　 20.进一步增强全省核酸检测供应能力。各地区要提前部署安排，加大采样点设施、核酸采样物资、信息采集登记物资以及检测试剂和耗材、环境消杀物资、转运车辆等储备力度，制定应急采购、调配方案，确保相关物资迅速到位、数量充足。通过增设核酸检测点、延长检测时间、提高检测效率等方式，解决春运期间核酸检测需求量大、时间集中等问题，确保各环节无缝衔接、有序推进。 

　　（六）积极营造春运良好氛围 

　　 21.精心组织春运宣传。各县（市）、各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的形式，及时全方位地宣传报道春运有关情况。要深度挖掘身边素材，讲好春运故事，增强群众认同感。要加强春运舆情监测，第一时间发布各类春运消息，主动解疑释惑、化解矛盾，积极回应社会关切，做好沟通解释，赢得人民群众对春运工作理解和支持。 

　　 22.践行“我为群众办实事”。充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中，集中推出便民服务措施，广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题。 

　　 23.持续推进信用建设。要深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。鼓励乘客参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为。鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”监督身边的不文明行为，点赞好人好事和优质服务，形成全社会监督的信用环境。 

　　 24.引导健康安全文明出行。持续开展疫情防控知识宣传，引导旅客增强自身健康第一责任人意识，遵守疫情防控规定，做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，自觉抵制“黑车”，防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度，弘扬诚信精神，推动文明出行。 

　　 25.关心关爱一线职工。工会组织要加大对坚守春运工作一线职工的关怀，结合“两节”送温暖活动，走访慰问坚持在春运一线的干部职工及家庭，加强关心关怀，丰富职工精神文化生活，帮助解决实际问题和困难，增强春运职工的认同感和归属感。春运结束之后，要通过调休、补休等方式，保障假期在岗职工休息的权利。 

　　五、相关要求 

　　（一）健全工作机制。各成员单位要按照职责分工，密切协调配合，加强信息共享、措施联动，形成工作合力，确保春运和疫情防控各项工作平稳、有序推进。 

　　（二）制定工作方案。各成员单位要结合具体职责和工作实际，制定和完善春运工作方案、应急处置预案，制定任务清单，明确目标要求，并监督落实和实施。 

　　（三）责任落实到位。各成员单位要指派专人负责春运工作，需要多个科室共同完成的，要明确牵头科室。做到责任落实，任务落实，切实把春运工作落到实处。 

　　（四）加大督导检查力度。公安、交通、应急、铁路等部门要分别成立春运检查组，在春运开始前开展春运督导检查工作。深化隐患排查，强化宣传提示，加强安全管控，建立督导检查问题档案，追踪问题整改，确保春运期间运营安全稳定有序。 

　　（五）落实值班制度。春运期间，各成员单位实行 24小时专人值班制度，保持通信畅通，遇重大突发事件和特殊情况，在做出相应处理的同时要及时向市春运办报告。  

　　附件：2022年全市春运工作任务分解表

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