四工信文〔2026〕1号

市政府并市委： 

2025年，市工信局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设重点工作任务，夯实责任、着力推进，持续推动法治政府建设取得扎实进展，我市工业法治营商环境不断优化。现将有关情况报告如下： 

一、2025年法治政府建设基本情况 

（一）以学法用法不断夯实法治根基 

加强普法宣传，推动全民尊法学法守法用法。一是突出“关键少数”学法作用。制定了《市工信局2025年领导干部应知应会法律法规清单》，全年共召开5次党组理论学习中心组集中学法会议，重点学习习近平法治思想、民法典、法治宣传教育法等法律法规，充分发挥领导干部带头学法、模范守法的示范作用；二是开展全局干部职工学法培训。组织召开全局2025年习近平法治思想专题培训会和市工信局2025年度综合法律知识考试，合格率达100%，有效提升了全局干部职工法治观念、法律素养；三是紧盯关键时间节点普法宣传。认真履行“谁执法谁普法”的普法责任，利用民法典宣传月、宪法宣传周等活动向我市工业企业普法，重点围绕《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国安全生产法》《吉林省促进中小企业发展条例》《吉林省节约能源条例》等相关法律法规，帮助企业加强法治观念和守法经营意识，提升企业防范风险能力。 

（二）以法治思维推动工业经济发展 

将法治思维贯穿于服务工业企业全过程，为企业发展构筑安稳有序的法治环境。一是工业经济基础扎实。以工业高质量发展为主攻方向，全力稳增长、调结构，补短板、锻长板，工业发展展现出较强韧性;二是惠企政策有效落实。召开“全市工业经济高质量发展大会”，通过政策解读、申报图解和专项资金汇编组合拳，提升企业政策知晓度与申报质量;三是主体培育取得成效。全力培优发展主体，积极帮助企业争取各项荣誉。全年新增中亚热工等19户市级“专精特新”中小企业、世宝机械等7户省级“专精特新”中小企业；宏宝莱成功入选首批“中国消费名品”，成为全省唯一获此殊荣的企业；巨元换热、立新汽车认定市级企业技术中心；四平卷烟厂、精细化梨树分公司、天泽二氧化碳获评省级绿色工厂；顺邦农机、四平精细化成功认定吉林省制造业单项冠军企业。 

（三）以规范执法压实依法履职职责 

以严格执法为切口，全面提升工信系统执法公信力。一是制定“双随机、一公开”年度抽查计划。所有执法事项均纳入执法计划中，未纳入执法计划一律不得开展例行检查；二是做好部门联合检查。为切实减轻企业负担,助力企业健康发展，结合我局执法工作实际，行政检查事项尽可能通过部门联合开展，年度行政检查计划中联合检查比例达到80%以上；三是制定行政检查事项清单。认真梳理局各执法事项，形成《四平市工业和信息化局行政检查事项清单》，并在局网站向社会公布；四是严格按照法定程序执法。全年共开展行政检查5次，累计检查企业11户。执法全过程严格按照相关制度要求使用执法记录仪、行政检查备案智能综合管理系统，能够做到公正执法、文明执法；五是开展规范涉企执法专项行动。认真落实《四平市规范涉企行政检查“十严禁十落实”》工作规范，并开展我局涉企执法事项自查。通过自查自纠发现相关问题3个，目前均已整改完毕，并将整改情况报至同级司法部门。 

（四）以矛盾化解推动法治政府建设 

在解决四平市国有企业改制等历史遗留问题上，坚持依法研判、精准施策，确保依法稳妥推进、历史问题有效化解。做好市长热线实时回应等“政民互动”工作，2025年累计接受50个市长热线交办单，办结率100%。 

二、存在的问题和不足 

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一定的差距和不足。 

一是学法用法的认识程度不够。学法的形式和内容相对单一，多以学习法律原文为主，缺乏创新性和吸引力，缺少法律专家解读法律法规或以案释法。个别干部职工对普法工作重视程度不够，参与度不高，认为自己不从事执法工作，缺少对学法重要性的认识和学习热情。 

二是普法宣传的覆盖广度不够。对企普法方式方法缺少创新，宣传方式多以深入企业普法或者召开座谈会等方式，普法过程中多为照本宣科，不善于结合身边案例和事例做到以案释法，对企业的指导性、规范性和警示性不足。 

三是执法人员的专业能力不够。仍有个别执法人员习惯于传统的行政执法方式，对标准执法流程不熟、执法文书不够规范。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长带头认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行推进本部门法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务，严格督促领导班子其他成员和下属事业单位负责人依法办事，正确运用手中权力，履行法定职责。 

（二）严格依法依规决策。严格落实重大行政事项依法决策程序、规范性文件制定程序，以规范制定程序为重点，以提升审核质量为核心，做好“源头”管理工作。 

（三）发挥法律顾问作用。市工信局现有法律顾问1人，法律顾问参与依法行政工作已形成常态，为管理决策提供了法律保障，进一步提前防范和化解法律风险，切实发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。 

（四）从严加强自我监督。通过公布举报电话，涉企检查回访等方式，强化执法监督。2025年我局无执法举报投诉、行政应诉、行政复议事项。 

四、2026年主要工作安排 

2026年，市工信局将继续坚持习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，在依法执法、依法行政的基础上，重点做好以下工作。 

（一）深化领导干部法律学习。始终坚持常态化学法，做好局党组理论学习中心组学法，安排好学习内容。充分利用局学法培训会议和主题党日活动深入学习习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规，在全局形成更加良好的学法宣法氛围。 

（二）持续强化法治队伍建设。抓好法治工作人员学习培训，坚持人才、队伍数量规模和能力素质并重，不断提升执法人员执法水平、提升干部学法用法意识。不断补充、完善工作体系，确保普法宣传工作有充足的人力、物力、财力，为我局开展普法工作提供有力保障。 

（三）加强执法监督力度。继续做好行政执法“三项制度”相关工作，落实执法责任，及时预防纠正执法突出问题，对行政执法信息进行事前公开、事中公示和事后公布，并对重大行政执法事项严格审核，确保行政执法行为和结果的规范化。 

（四）持续开展多形式普法。深入宣传涉及工业企业的法律法规和政策文件，突出重点和针对性。结合重大节日、重大活动以及到企业开展项目调研、服务指导等工作时，适时向相关企业宣传普及本部门领域法律法规、政策文件，进一步提高企业法律意识，尤其是提高企业负责人的尊法守法用法素质和能力。 

　　四平市工业和信息化局

2026年1月7日